600元 明年去工行炒原油

■丁吉平需配套建设的环保设施未建成便投入生产,被罚1000元。

无独有偶，这三家电厂采用的技术也都是清新环境的单塔一体化脱硫除尘深度净化技术，且减排效果经环保部门监测显示均达到国家超低排放标准。电力行业污染物减排工作，尤其是近年来推行的超低排放，正得到社会各界越来越广泛的关注和肯定。

而在电力污染物的治理能力上，平均除尘效率已由1985年的90.6%提高到2015年的99.9%以上;每千瓦时排放量由10.5克将至2015年的0.09克;在二氧化硫的控制上，如果把具有脱硫作用的循环流化床锅炉算在其中，全国脱硫机组占煤电机组比例为100%,在排放水平上，二氧化硫排放绩效已从2005年的6.4克/千瓦时下降到2015年的0.47克/千瓦时;在氮氧化物的控制上，十二五期间我国每年都有数亿千瓦火电机组完成脱硝改造，在排放绩效上，氮氧化物排放已从2005年的3.6克/千瓦时下降至2015年的0.43克/千瓦时。据悉，清新环境单塔一体化脱硫除尘深度净化技术，就是其自主研发的、具有完全自主知识产权的烟气集成超低净化新型技术。在该公司发布的今年上半年年报中，2016年前七个月已累计有87台、总装机容量4370.5万千瓦的火电机组采用该技术以达到超低排放目标。来自中电联的数据显示，在电力主要污染物控制方面，与1979年峰值相比，2015年烟尘排放下降93.3%;与2006年排放峰值相比，2015年二氧化硫排放下降85.2%;与2011年排放峰值相比，氮氧化物2015年排放下降82%。在8月22日由中国环境科学学会举行的燃煤发电超低排放技术研讨会上，来自政府环保部门、环评机构、环保企业及电力行业人士在内的参会代表，普遍对电力行业大力推行节能减排，实施超低排放给予了高度评价，尤其对实施超低排放工程实践中涌现出来的新技术进行了重点关注和深入探讨。

在各方的共同努力下，电力行业污染物治理达到世界先进水平。据该公司环保部门负责人马楠介绍，该公司4台机组近两年来相继完成节能环保综合升级改造，并经辽宁省环境监测实验中心测试，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放指标优于燃气机组排放水平，达到超低排放标准。一、选择重点区域和部分重点行业进行试点。

为使排污权有偿使用和交易工作稳妥推进，我市选择重点区域和部分重点行业进行试点。政府出让储备的排污权指标或者回购排污权指标的，其价格参照上述排污权有偿使用费征收标准执行。排污权交易试点区域、重点行业范围内的新(改、扩)建项目，在申领排污许可证之前，需根据核定的初始排污权，按照市物价局确定的征收标准，根据项目实际建设情况一次性或分期申请初始排污权，总申请量不得超过环境影响评价文件批复的污染物排放量。本着尊重历史、推进改革的精神，对现有排污单位(2016年1月1日前已通过环评审批的排污单位)和新(改、扩)建项目实行差别化政策。

对试点范围内新(改、扩)建项目征收水污染物排污权有偿使用费用时，行业调整系数具体为：造纸、印染、化工等高污染项目系数为1.5;其他项目系数为1。水污染物排污权有偿使用和交易为环胶州湾区域直接或间接向胶州湾排放废水的造纸、印染、化工、饮料制造、食品加工、机械制造与金属加工等行业的重点工业企业。

大气污染物排污权有偿使用和交易为全市电力、热力生产供应重点工业企业。实行排污权有偿使用和交易，目的是在全社会树立环境资源有价的理念，发挥市场在环境资源配置中的作用，激励企业减少污染物排放，限制高耗能、高污染企业和项目的发展，推动产业结构及布局调整，减少污染物排放，改善环境质量，促进经济的健康发展。现有排污单位出让、抵押无偿取得的排污权时，应按排污权指标取得年度的基准价格，一次性补缴排污权使用费。未依法取得排污许可证的，不得排放污染物。

排污权有偿使用收入由市环保局负责征收，由市排污权交易服务机构代征。三、严格排污权出让收入的征收、使用和管理。纳入本市排污权有偿使用和交易范围内的单位，申请排污许可证时应当提交取得排污权的相关证明大气污染物排污权有偿使用和交易为全市电力、热力生产供应重点工业企业。

《青岛市排污许可证管理办法》明确规定，排污单位的排污权以排污许可证的形式确认，排污权的有效期限与排污许可证期限一致，最长不超过5年。随着《青岛市排污许可证管理办法》公布施行，与之配套的《青岛市排污权出让收支管理办法》、《关于确定我市排污权有偿使用费征收标准等有关问题的通知》、《初始排污权使用费征收规程》等文件相继出台，我市初始排污权使用费征收工作正式启动，排污权有偿使用和交易工作全面展开。

排污权有偿使用和交易工作将循序渐进、分步实施。四、确定我市排污权有偿使用费征收标准。

纳入本市排污权有偿使用和交易范围内的单位，申请排污许可证时应当提交取得排污权的相关证明。一、选择重点区域和部分重点行业进行试点。现有排污单位出让、抵押无偿取得的排污权时，应按排污权指标取得年度的基准价格，一次性补缴排污权使用费。《初始排污权使用费征收规程》明确了征收排污权使用费的具体程序。实行排污权有偿使用和交易，目的是在全社会树立环境资源有价的理念，发挥市场在环境资源配置中的作用，激励企业减少污染物排放，限制高耗能、高污染企业和项目的发展，推动产业结构及布局调整，减少污染物排放，改善环境质量，促进经济的健康发展。为使排污权有偿使用和交易工作稳妥推进，我市选择重点区域和部分重点行业进行试点。

试点期间，排污单位在我市排污权交易机构通过市场公开方式出让排污权指标的，出让底价参照上述排污权有偿使用费征收标准确定。水污染物排污权有偿使用和交易为环胶州湾区域直接或间接向胶州湾排放废水的造纸、印染、化工、饮料制造、食品加工、机械制造与金属加工等行业的重点工业企业。

《关于确定我市排污权有偿使用费征收标准等有关问题的通知》明确规定水污染物排污权有偿使用费征收标准分别为：化学需氧量(COD)为4500元/吨﹒年，氨氮(NH3N)为6000元/吨﹒年;大气污染物排污权有偿使用费征收标准分别为：二氧化硫(SO2)为3600元/吨﹒年，氮氧化物(NOx)为3600元/吨﹒年，烟尘为300元/吨﹒年。未依法取得排污许可证的，不得排放污染物。

三、严格排污权出让收入的征收、使用和管理。政府出让储备的排污权指标或者回购排污权指标的，其价格参照上述排污权有偿使用费征收标准执行。

对试点范围内新(改、扩)建项目征收水污染物排污权有偿使用费用时，行业调整系数具体为：造纸、印染、化工等高污染项目系数为1.5;其他项目系数为1。《青岛市排污权出让收支管理办法》规定了排污权出让收入的征收、使用和管理。现有排污单位暂不征收有偿使用费。在启动初始排污权使用费征收工作，新(改、扩)建项目有偿取得排污权后，下一步将建立政府主导的排污权交易一级市场，逐步培育发展市场主导的排污权交易二级市场，推进所有排污单位有偿使用排污权，实现排污权交易市场化。

排污权有偿使用收入由市环保局负责征收，由市排污权交易服务机构代征。排污权交易试点区域、重点行业范围内的新(改、扩)建项目，在申领排污许可证之前，需根据核定的初始排污权，按照市物价局确定的征收标准，根据项目实际建设情况一次性或分期申请初始排污权，总申请量不得超过环境影响评价文件批复的污染物排放量。

二、明确排污许可权的确权方式。本着尊重历史、推进改革的精神，对现有排污单位(2016年1月1日前已通过环评审批的排污单位)和新(改、扩)建项目实行差别化政策。

排污权有偿使用和交易试点指标为：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和烟尘等5项污染物。排污权出让收入属于政府非税收入，全额上缴青岛市市级财政，纳入预算管理。

同时，也是环保管理机制创新的重要突破口，将促进环保审批进一步简化，建立科学高效的环境管理制度，更好地发挥政府的宏观调控作用。五、规范征收排污权使用费的具体程序尚未形成清洁煤气产品标准，先进清洁煤制气技术推广应用存在障碍。此外，火电厂还享有包括技术创新、产业升级之类的补贴。

综合运用标准约束、淘汰落后、财税支持、绿色金融、价格机制等政策手段，形成完整的非电领域大气污染防治政策体系。将未配备脱硫和除尘环保设施、含酚废水处理不达标，以及达不到强制性能耗限额值的落后工业窑炉装备列入《产业结构调整指导目录》中淘汰类，并设定具体的淘汰期限或淘汰计划。

目前，我国火电行业末端治理设施基本普及，煤电机组脱硫设施、脱硝设施安装率已分别达到 99%和 95%，火电进入全面实施超低排放改造阶段，面临的是边际成本大幅攀升且对大气质量改善作用有限的问题。三是非电领域大气污染防治存在劣币驱逐良币现象。

2014 年，国家进一步实行了脱硫、脱硝和除尘环保电价政策，即燃煤发电厂安装脱硫、脱硝、除尘等环保设施，可享受上网电价分别加价 1.5 分/千瓦时、1 分/千瓦时和 0.2 分/千瓦时，累计 2.7 分/千瓦时，这一补贴额度使得燃煤电厂去除环保设备运行成本后，每度电还能有 0.5 分的收益，极大地调动了燃煤发电企业实施环保改造的积极性。针对大量使用工业窑炉的重点行业，实施排放标准、产品质量和安全生产综合监管，深入整治违法排污企业。